关于关工委助力乡村振兴的调研报告（摘录）

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。省关工委聚焦农村“两类服务对象”（农村未成年人、农村青年农民），着眼“教育”和“就业”，深入凉山州、泸州市、资阳市8个县（市、区）的乡镇（街道）、村（社区）、职业技术学校、留守儿童之家、青少年实践教育基地、产业园区、青年创业就业中心等20余处点位，面向近100名企事业单位负责人、学者、教师、毕业生等，通过实地考察、交流座谈、数据分析、资料收集等方式开展调研；针对当前关工委关爱农村未成年人、助力农村青年农民就业创业等工作，总结经验，查找差距，分析产生问题的原因，汇集多方建议，为积极推动教育和就业政策的落实建言献策。

一、围绕教育和就业，在助力乡村振兴中注入新能量

（一）讲好红色故事、传承红色基因，助力培育时代新人

用好红色文化资源、地方故事等历史文化资源，教育引导广大青少年赓续红色血脉、强化乡土情结。凉山州关工委依托彝海结盟、脱贫攻坚展览馆等本土红色资源，开展长征精神、“三线”精神、脱贫攻坚精神宣讲1000余场，覆盖青少年20多万人次。泸州市关工委打造“四渡赤水”干部学院、“鸡鸣三省”会议陈列馆等红色教育基地36个，建成“四渡赤水红军小学”6所，组织编写红色教材，编排演出红色经典剧目，通过自媒体推出线上红色教育作品。资阳市关工委向青少年免费赠送《陈毅事迹宣讲资料——中小学学生演讲专辑》，持续组织开展“讲好元帅故事 传承红色基因”主题教育活动，每年宣讲600余场，覆盖青少年学生6.3万余人次，印制宣讲资料近2万册。

（二）加强就业、产业帮扶，助力巩固拓展脱贫成果

精选“五老”志愿者中的农业、科技等领域人才到村担任产业发展顾问，开展农村青年农业生产经营人才、乡村公共服务人才等培训，助力培养有理想、懂技术、会管理、会经营的乡村新型青年人才。凉山州关工委坚持举办“科技带动——巩固脱贫成果助力乡村振兴”青年养殖技能示范培训，培训出青年养殖能手150余名，带动培育新型职业农民1000余名。泸州市关工委实施“双带双进”筑梦行动，吸纳农林牧渔方面和“产、销、研、管”领域的老技师、知名专家717人，培育“双带”青年人才183名，助力打造乡村振兴示范点49个。资阳市关工委连续三年组织开展“与工匠对话”巡回讲座9场，3000余名职校学生参加听课。

（三）坚持党建引领、融入基层治理，助力建设文明乡村

深化“党建带关建”机制，不断加强基层关爱组织建设；组织“五老”积极参与乡村治理、乡村精神文明建设，协同健全完善学校家庭社会协同育人机制，依法维护农村青少年合法权益。凉山州协助民政部门，会同政法、教育、工青妇、爱心组织等推动对事实无人抚养儿童的物质保障与成长教育。泸州市选派政法系统的105名“五老”担任中小学校的法治副校长、法治辅导员，组织“五老”参与未成年人司法保护工作600余件次。资阳市关工委组织动员“五老”发挥经验优势、威望优势，带头参与“村规民约”修订，参与民间纠纷调解、文明新风劝导、和美乡村建设等；实施“童村之家”项目，全市建立“童村之家”72个，并配备“童村妈妈”，为近3000名留守儿童提供看护监管、作业辅导和亲情陪伴。

二、存在的问题

四川各级关工委助力乡村振兴虽然取得了一定成效，但在调研中发现，四川省作为农业、人口大省，区域之间、城乡之间经济社会发展不平衡，在助力乡村振兴战略中，关工委可运用的工作手段、资源与方法同青少年的需求尚存在一定的差距。

（一）农村“五老”志愿者比较缺乏，作用发挥不够充分

大部分“五老”退休后选择长期居住城区且分散，对乡村、产业关注度降低，加之具有农业科技、产业发展方面专业技能的技术型“五老”缺乏，致使“五老”志愿者队伍在指导服务就业创业方面作用不够明显。

（二）农村留守儿童健康成长存在问题，心理关爱有待加强

四川省是人口和劳务输出大省之一，全省留守儿童的规模庞大。长期与父母分离，父母关爱缺失、沟通不足，又因监护人大多数为文化水平较低的祖辈，家庭教育方式落后，这些因素都导致农村留守儿童在犯罪、受侵害、养成不良习惯以及心理健康问题方面的比例不断上升。调研数据显示，所调研的相关中小学校中，约30%的学生存在心理健康问题，其中60%至70%为留守儿童或单亲家庭的孩子。

（三）需要关爱扶助的青少年量多、面广，资金不足

受经济下行等因素影响，各级关工委组织（基金会）面临筹资困难，关爱资金在扩大困境青少年扶助覆盖面以及巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴中显得捉襟见肘，导致关爱项目和覆盖面受到限制。

三、对策建议

针对在调研中发现的问题，关工委坚持献良策、办实事、出特色的工作思路，提出以下对策建议，以切实解决存在的问题，在助力乡村振兴中推进关工委工作高质量发展。

（一）加强整合农村“五老”志愿者力量，不断增强农村关爱工作、提高返乡就业创业帮扶的质与量

将农村“五老”志愿者、“两委”班子、德高望重老人以及帮扶单位“五老”志愿者整合起来组建关爱队伍，促进村与村之间实现阵地共建、活动共办、资源共享，不断增强农村“五老”力量；充分发挥“五老”志愿者的威望、人脉优势，通过参加党政相关活动或组织专门的校园、社区宣讲，帮助宣传地方产业发展情况、人才招引政策、就业政策等；加强对返乡创业人才的技能培训、技术服务等，不断提升返乡就业创业的吸引力与成功率。

（二）加强农村留守儿童关爱，切实解决外出务工人员的后顾之忧

达州市宣汉县利用乡镇学校现有资源，创建“留守儿童周末假日寄宿学校”，让农村留守儿童寄宿在原就读学校，由学校师资统一照管，效果显著，建议推广宣汉县经验，深化对留守儿童的帮扶关爱。深入实施“五老”结对帮扶、“童伴妈妈”计划，在春节、端午节、中秋节等传统节日，将无人抚养儿童、留守儿童接到家里，开展“暖心团聚”活动，给留守儿童带来家庭般的温暖。组织具有政法工作经验的“五老”志愿者为需要司法援助的农村青少年家庭化解矛盾、维护权益，继续加强对服刑人员子女的关心关注，消除因家长犯错导致对子女未来的影响。

（三）加强政策支持，持续推进有亮点有成效地关爱项目发挥作用

一是建议由中国关工委牵头，组织协调经济发达地区关工委在关爱资金和项目等方面，与欠发达地区关工委建立对口支援帮扶机制。二是建议各级党委政府和财政部门出台政策，将乡村振兴项目资金与青少年关爱项目结合起来，推动将“留守儿童周末假日寄宿学校”“童村之家”“五老”工作室等青少年关爱阵地的经费纳入财政预算或给予项目建设政策支持，确保关爱阵地持续发挥作用，打通服务青少年“最后一公里”。

【延伸阅读】

民族要复兴，乡村必振兴。围绕教育和就业，各级关工委的“关工人”及“五老”志愿者善作善为，一方面通过开展红色教育、创建帮扶品牌，关爱困境青少年，一方面深入乡村，手把手在田间地头传授实用技能，支持青年回乡创业就业，着力培养“双带”（带头创业致富、带领农民共同致富）农村青年人才，助力他们在乡村广阔天地中实现人生理想。在这一过程中，涌现了一批特色工作品牌和先进老科技工作者。

泸州市“双带双进”筑梦行动

旺龙村位于泸州市叙永县大石镇东北部，由于大量劳动力外出务工或迁居城镇，大量耕地长期撂荒。三年前，村集体经济组织将600余亩撂荒地流转到“勇闯种植家庭农场”。农场负责人、“双带”青年杨涛在村“五老”的指导和支持下整治撂荒地，在梯田种植了优质生态水稻、大豆和玉米等粮食作物。如今，曾经荒芜的土地已经绿意盎然。

旺龙村梯田

在认真调查研究的基础上，泸州市关工委制定《泸州市关工委2021—2025年“双带”农村青年人才培养计划》，吸纳农林牧渔方面和“产、销、研、管”领域的老科技工作者、知名专家，成立科技教育分团。2022年，市关工委提出“双带双进”筑梦行动，并于2023年全面启动，培育带头致富、带领群众致富的乡村新型青年人才，推进科普知识进校园、科技知识进乡村。市关工委积极引导科技“五老”下乡发挥作用，通过开展科技指导和举办现场会、培训班等形式，培育发展“讲政治、有理想、识农业、懂技术、会经营、带动强”的“双带”青年人才。

【点评】 乡村振兴，科技先行。以“双带双进”为抓手，充分发挥科技“五老”力量，有效推动了农村青年人才的培养和乡村产业的升级，为乡村振兴注入强劲动力。

宣汉县“留守儿童周末假日寄宿学校”

2021年初，达州市宣汉县关工委会同县教育局、民政局、人社局、团县委等部门，利用学校既有校舍、师资等资源，牵头创建“留守儿童周末假日寄宿学校”，构建全学期、全时段、全天候关爱留守儿童模式。2024年1月，这一经验做法获评第五批全国农村基层公共服务典型案例17件之一和2023年四川省45件改革典型案例之一。

宣汉县委县政府高度重视“留守儿童周末假日寄宿学校”创建工作，在2022年出台《关于推动全县留守儿童周末假日寄宿学校高质量发展的意见》的基础上，2023年又出台《关于稳步提升全县留守儿童周末假日寄宿学校服务质量和服务水平的意见》文件，建立起“政府主导+学校主体+关工助力+东西协作+社会参与”的长效运行模式。为保证寄宿留守儿童学习、生活、活动、安全的需要，每个创建学校每周末和小长假轮流安排2—4名辅导陪伴老师和1名心理辅导老师，1名厨师，1名“童伴妈妈”和1名安保人员开展关心关爱。县关工委动员组织100余名“五老”和社会爱心组织志愿者、爱心人士，在创建学校扎实开展“生活关爱、学习关爱、德育关爱”等九大关爱活动。

【点评】 宣汉的“留守儿童周末假日寄宿学校”，有效改善了“留守儿童在家无人管，外出务工家长不放心”的现实困境，是基层关工委组织在乡村振兴中主动作为，创新作为，更好地关爱服务青少年的范例。

凉山州“科技带动”培训班

凉山州关工委于2019年和2021年分别举办了“科技带动——助力脱贫攻坚”“科技带动——巩固脱贫成果助力乡村振兴”培训班，重点针对乡村养殖专业户和青年创业能手开展培训，助力参培学员提高养殖技术、扩大养殖规模，进而增加经济收入，实现增收致富。

在宁南县碧窝村的蚕桑现代农业园区，许多当地青年毕业后到这里工作。

培训班充分发挥科技工作者优势，引导农村青年带头巩固拓展脱贫攻坚成果，指导和帮助农村青年发展农业新型经营主体，培育更多“双带”农村青年人才。极具针对性实用性的培训课程，不仅提升了参训学员的专业素养和技能，还拓宽了他们的知识视野。参训学员“带着问题来，带着思考学，带着方法归”，学有所获、学有所得、学以致用，将学习成果运用到日常生产实践中，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴贡献力量。

【点评】 科技带动，培养新型职业农民。培训班是关工委助力民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴事业的有效尝试和有力举措。

资阳市“童村之家”项目

该项目在扶贫村试点，以6至16岁的留守儿童为服务对象，依托村委会办公场地、原有的留守儿童活动阵地及教育设施，每个村设立一个“童村之家”，配备志愿者“童村妈妈（爸爸）”，负责放学后的看护、作业辅导和亲情陪伴，并配置一定数量的书籍和体育用品，供他们阅读和玩耍。

2016年，资阳市关工委启动“童村之家”项目，旨在通过脱贫攻坚和精准扶贫工作，关爱农村留守儿童。截至2023年12月，资阳市已建立72个“童村之家”，为近3000名留守儿童提供了看护、辅导和陪伴。“童村之家”开设了“五点钟课堂”，由“老师帮帮团”负责为孩子们辅导家庭作业。节假日期间，组织丰富的活动，如“点亮微心愿”和“送你一首歌”等，让孩子们在节日中感受到温暖和关怀。虽然“童村之家”的设施简单、阵地也不大，但连起家庭、学校与社会，构建了一个有效的监管网络，提升了留守儿童的安全感和生活质量。

【点评】 促进留守儿童健康成长，丰富“在地化”教育是关键。“童村之家”弥补了家庭照料的不足，多层次的关爱丰富了留守儿童的精神世界。